日前，教育部印发了《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的公告》。教育部教师工作司负责人就《公告》有关状况回答了记者提问。

1. 《公告》颁布的背景和意义是什么?

答：为深化教育范围放管服改革，健全教师资格准入方法，吸引出色人才到中小学任教，2020年8月，国务院常务会议决定，推进师范生免试认定教师资格改革，拓展教师教育院校办学水平审核，审核通过院校有关专业的师范毕业生可免试认定教师资格，打造完善教师教育院校对师范生教育教学能力进行考核的规范。

教育部深入贯彻党中央、国务院部署，落实放管服改革需要，2020年，印发《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革推行策略》，启动推行了教育类研究生和公费师范生免国家里小学教师资格考试认定获得中小学教师资格改革，积累了经验。

2022年，教育部在教育类研究生和公费师范生推行免试认定改革的基础上，继续在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革，将教师队伍水平关口前移到培养院校，压实培养院校打造完善师范生教育教学能力考核规范的责任，切实提升师范类专业人才培养水平，让真正乐教、适教、善教的出色人才成为教师队伍后备军。

2. 《公告》颁布的过程是什么样的?

答：教育部高度看重免试认定改革工作，成立专门调查起草小组赴有关省份调查，充分听取地方教育行政部门、高等学校、教师教育专家、一线校长和教师建议。在调查基础上，起草了《公告》初稿。经广泛征求教育行政部门、高等学校建议，对《公告》进行修改健全，形成《公告》印发稿。

3. 《公告》的主要内容是什么?

答：《公告》主要涉及扩大免试认定改革范围、打造完善师范生教育教学能力考核规范、严格免试认定改革工作需要等内容，是对前一阶段教育类研究生和公费师范生免试认定改革的推进和深化，既有政策上的延续性，也有新形势下的新需要。

一是扩大免试认定改革范围。依据《教育部办公厅关于师范类专业办学条件和水平监测数据核验的公告》，各省级教育行政部门组织有关高校参照教育实践时间、实习生数与教育实践基地数比率、专业生师比、学科课程与教学论教师/教师教育教师占专任教师比率/专任教师占本专业教师比率/专业教学法教师/特殊教育专业背景教师、具备高级职称教师占专任教师比率、生均教育实践经费、生均教育类纸质图书、国家里小学教师资格考试通过率8个核心指标及内涵说明，进行了数据核验和填报。依据数据指标，提出纳入免试认定改革的高等学校师范类专业名单，划定免试认定改革的范围。改革是整体谋划，分步推行的。各有关高校要严格按免试认定改革范围需要实行，同时要对此次尚未纳入改革范围的师范类专业学生做好政策讲解。

依据国家里小学教师资格考试改革的进程，分步推进。对2017年及以前加入国家里小学教师资格考试改革试点省份的高等学校有关师范类专业，自2022年起可以参加免试认定改革。推行免试认定改革的高等学校应打造师范生教育教学能力考核规范，依据培养目的分类对师范生拓展教育教学能力考核，考核合格的2022届及将来年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免国家里小学教师资格考试。

2018年及将来加入国家里小学教师资格考试改革试点省份的高等学校有关师范类专业，有关政策另行公告。

二是打造完善师范生教育教学能力考核规范。教育教学能力考核规范是健全教师资格规范的要紧举措，是加大高校主体责任、提升师范生培养水平的重点路径。考核规范由培养过程性考核和师范生教师职业能力测试两个方面构成，具体可根据《推行策略》打造师范生教育教学能力考核规范实行。关于怎么样分类确定任教学段和任教学科，在实行《推行策略》的基础上，结合实质进行了健全。具体为：

1. 对以婴幼儿园、小学教师为培养目的的教育类研究生和师范生，参加学校组织的教育教学能力考核合格的，依据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目的，申请认定相应的婴幼儿园、小学教师资格。

2. 对以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目的的教育类研究生和师范生，参加学校组织的教育教学能力考核合格的，依据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目的，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

3. 对以初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目的但所学专业没明确教学学科和教学专业的教育类研究生和师范生，参加学校组织的教育教学能力考核合格的，依据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目的，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

对教育教学能力考核合格的教育类研究生和师范生，由校长签发《师范生教师职业能力证书》。教育类研究生和师范生凭《师范生教师职业能力证书》申请认定教师资格，其他认定条件和认定程序不变。

师范生教师职业能力测试笔试须由学校统一命题组织推行，面试可结合教育实习实践环节一并考核。符合免试认定改革条件的教育类研究生和师范生也可自愿参加国家里小学教师资格考试，申请认定相应的教师资格。对于已经参加了国家里小学教师资格考试笔试并且所有笔试科目均获得合格成绩的教育类研究生和师范生，如其参加的笔试学段和科目与所学专业培养目的一致，视为教师职业能力测试笔试合格。

4. 怎么样确保免试认定改革工作落实到位?

答：为确保免试认定改革工作规范拓展，将免试认定改革工作内容落实到位，《公告》对有关高校和教育行政部门提出三点工作需要。

一是加强投入，加大监管。各级教育行政部门要强化师范生培养过程和结果水平监测，指导有关高等学校严格根据国家里小学教师资格考试标准、师范生教师职业能力标准拓展教育教学活动和教育教学能力考核，做好免试认定工作。有关高等学校要加强有关师范类专业投入，整理资源，不断提升人才培养水平。

二是精心组织，准时报送。省级教育行政部门要准时审核大全有关信息并做好教师资格认定工作，已划转至行政审批部门的要准时公告有关部门。有关高校根据属地原则归口管理，将师范生教育教学能力考核方法报所在地省级教育行政部门备案;在高等教育学籍学历信息管理平台，准时准确、动态维护参与改革的教育类研究生和师范生信息;准时上报获得《师范生教师职业能力证书》的教育类研究生和师范生信息。

三是严格执法，严肃追责。对有关高等学校随便扩大免试认定范围，为不符合条件的学生或不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》的，或在免试认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依规取消学校有关师范类专业免试认定资格，核减学校有关师范类专业招生指标，追究学校主要负责人和有关职员责任。

原标题：推进免试认定改革 吸引出色人才任教 ——教育部教师工作司负责人就《教育部关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的公告》答记者问

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